“荣”汇贯通 - 中央经济工作会提出“先立后破”，释放哪些信号

2023-12-18 1301

中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。会议对明年的经济工作指明方向、提出要求。其中，“先立后破”等表述引发广泛关注。

此次会议首次提出“以进促稳、先立后破”

12月13日，央视《朝闻天下》栏目就此次中央经济工作会对明年经济工作的总体要求介绍称，此次会议首次提出要“以进促稳、先立后破”。央视将该表述总结为此次会议提出的“新提法、新表述”。

会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。

“先立后破”在中央层面并不是新提法。2021年7月召开的中央政治局会议提出，“纠正运动式减碳、先立后破”。2021年底的中央经济工作会议再次提到，“调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打”。

2022年3月5日下午，习近平总书记在内蒙古代表团参加审议，谈到“双碳”时说：“绿色转型是一个过程，不是一蹴而就的事情。要先立后破，而不能够未立先破。富煤贫油少气是我国的国情，以煤为主的能源结构短期内难以根本改变。实现‘双碳’目标，必须立足国情，坚持稳中求进、逐步实现，不能脱离实际、急于求成，搞运动式‘降碳’、踩‘急刹车’。不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手，这不行。”

总书记谆谆叮嘱，殷殷重托，意味深长。

新旧动能转换，避免盲目求快或一刀切

此次，中央经济工作会上要求“先立后破”释放出何种信号？

• 中央财经委员会办公室分管日常工作副主任、中央农办主任韩文秀说，“‘先立后破’就是要统筹兼顾‘稳’和‘进’，该立的要积极主动地立起来，该破的要在立的基础上坚决地破。同时要稳扎稳打，把握好时、度、效，不能脱离实际，急于求成。”
  无论是调整政策，还是推动改革，都要把握好时度效，用发展的办法来解决发展中的问题，以培育壮大增量来调整优化存量，不能急于求成、脱离实际，这对于新旧动能转换期的中国经济尤为重要。

• 在民生银行首席经济学家温彬看来，会议提出“先立后破”，目的应该是要做好新旧模式之间的衔接和切换，避免之前出现过的盲目求快或一刀切的做法。涉及到“立”和“破”的领域，除了能源结构之外，还包括经济新旧动能、房地产发展模式等。预计在新机制正式成型之前，原有的模式还将运行一段时间。

为传统行业转型升级提供了时间与空间

• 中泰证券宏观研究负责人张德礼表示，此前召开中央政治局会议并未提到“先立后破”的具体领域，猜测可能有两个领域：一是房地产。第二个领域是制造业和服务业中的传统产业。
  专家分析，“先立后破”为传统行业转型升级提供喘息之机。在追求发展的道路上，先立后破的策略将发展置于首要地位，通过持续发展解决问题。这一方法为传统行业的转型升级提供了宝贵的时间与空间，同时也体现了新旧动能转换的渐进过程和通过先进技术提升传统行业的有效途径。
• 清华大学五道口金融学院副院长、金融学讲席教授田轩表示，今年中央经济工作会议提到“先立后破”且将其作为政策的总基调，其内涵并非针对具体的单独一项或者一方面政策，而是要纠偏我国经济新旧动能转换过程中出现的共性问题。这意味着，今后一切经济工作将围绕“育增量与守存量”这个核心来进行，杜绝“一刀切”“运动式”超调，确保政策的一致性、连续性和稳定性。

“先立后破”传递了明确信号：经济工作不能脱离实际、急于求成。说白了，该立的肯定要积极主动地立起来，但该破的也得在立的基础上坚决地破，绝不能搞“一刀切”，这既适用于新旧动能转换，也适用于防范化解重大风险。

|英文摘要|  Abstract

Signals released by the principle of "establish first and then break" put forward by the Central Economic Work Conference

资料来源|综合央视  新华网 澎湃等